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农民问题:土地流转
[ 2008-11-19 0:59:00 | By: yangguanghu ]
 
农民问题:土地流转

                                        杨广虎

   我是地道的黄土农民,虽然离开农村14年,但我一直思考、啄磨着当前的农民、农村、农业(即“三农问题”)。每年杨凌的农博会我都去,我每次去看农业高新成果和现代农业机械化的农机,有时候顺便为家里人买些辣椒种子之类的,目的就一个,让家乡、家里人能够从繁重的耕种中解脱出来,过上幸福的生活。

   今年杨凌的农博会要好的多,门票不太贵了,卖衣服等乱七八糟的场子少了。只不过,每年农博会的吃饭问题一直得不到解决,人太多,饭不敢讲特色,实在卫生、质量等不敢恭维。我的理解是,每年农博其实是农民在赶的一次“大集”,这场集会的盛宴寄托着多少农民致富的期望。如果再弄些假种子、假化肥之类的农产品坑害善良的农民,实在有悖良心,最终老实的土地会说真话。农博会的管理、卫生,包括车辆停放,还需认真研究。

   话说回来,自从国家取消“农业税”,农民不交自古就有、世代不变的“皇粮”,腰杆子硬了起来。我认为着不是简单的“皇粮”问题,省去了许多农民的一系列麻烦。不必看村长、支书的脸色,自己经营自己的土地。“催粮要款、上房揭瓦、刮宫流产”有些强制、暴力的时代即将成为历史,当我们淳朴的农民笑颜耕作时,我也看到了他们内心许多的无奈和苦痛。

   十一届三中全会后,废除“大锅饭”、人民公社,我们的农民兄弟确实亲身享受到了改革开放、联产承包责任制的好处,“包产到户”、“包干到户”等真正发挥了农民自己的主动性,涌现出了一批“暴发户”“万元户”。今年10月19日新华社今日全文播发《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,给农民吃了一颗“定心丸”。特别是土地问题,提出了土地可以流转的新思路:指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。该文件中指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。文件提到,有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。从国家大的方针来说,绝对正确。各地也探索、积累了一些不同流转的经验,但是如果“一刀切”,可能会引发许多问题。

    我每次心情激动地回家,呆几天后,又心情悲痛的回到城市。我们的村子是西府黄土丘陵地带,沟壑纵横,靠天吃饭,旱地种地。靠着自古的传统耕种,养了一代有一代人。尽管种地赔钱或者说不挣钱,世代的传承让家乡的农民兄弟姐妹难以割舍对土地的眷恋,赔钱也要种上地,继续耕种着比较贫瘠的土地。过了十几年,农村田间的道路、农机等基本没有变,基本靠人力和黄牛耕种。特别是受市场经济冲击后,现在的农村基本成了“空城”,剩下老年人和小孩子,年轻人基本出去打工了,要找个少年时上学的伙伴太难了。面对生我养我的土地,我只能无语。过去我们乡镇的领导也想带领农民致富,强行贷款到户,一窝蜂栽大片苹果树,可惜最终不对路,技术跟不上,农民没有积极性,只能是给农民屁股背上沉重的债务。出发点是好的,结果搞规模经济失败。

    新时代的红色村很多,大寨、大邱庄、华西村、小岗村、南街村以及我们陕西的袁家村等等,给我们树立了一面旗帜。我今年专门去了一次袁家村,感觉并不怎么好。乡镇企业规模小,灵活多变,有生存空间,但是抵御风险的实力太差,还有环境污染、劳动力素质不高等现实问题。现在土地流转是好事,但是要根据各地不同实际去采取相应的方式,对于土地比较平整,大生产,搞联合是好,把农民从土地解放了出来,一旦决策失败,谁收拾摊子?具体怎么流转、怎么监督,这些问题很头疼。

    还有土地流转,谁来保障农民的收益权?当前我觉得农村自治有好的一面,也存在家族势力、甚至帮团统治农村,农民的民主话语权,听到很少。当然这也有农民自我异化的一面。特别是农民的社会保障,养老、医疗、教育等权利怎么办?农民现在只剩下土地,可能比有的“下岗工人”在基本生活保障上强一点。但农民知识文化水平低,社会竞争力不强等等,怎么生活?过去搞计划经济“剪刀差”,现在城市、工业等发展起来了,谁、怎样补偿辛苦的农民?农民的土地,特别是耕地被用来搞其他,是不更“合法化”?

   我觉得现在大多数农民真的很可怜。“跳出农门”过去只能是上学和当兵。现在就业压力更大,农民更需要付出。我尊重农民对土地的抉择,更希望他们过的幸福。发展卫星城市,把农村人口转移到城市,在中国这个农业大国,恐怕不是一朝一夕的事情。

  农民问题,值得关注。我们的父老乡情,需要我们去关注。最近经济出现危机,我们农民的粮食价格多少才合适?

  

                                               2008.11.18夜匆于长安

来自杨广虎个人博客: blog.sina.com.cn/yangguanghu

 
 
 
Re:农民问题:土地流转
[ 2008-12-11 19:34:40 | By: 胡芳芳 ]
 
胡芳芳看完此文,我的心也变得沉重,的确农民问题,值得全社会的关注。我们的父老乡情,需要我们去关注。“每一食,便念稼穑之艰难;每一衣,则思纺绩之辛苦。”
 
 
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